|
||||||
|
||||||
|
 |
|
||||||
|
|||||||
Fagdatacenter for Biodiversitet og Terrestrisk Natur (B-FDC) |
|
Kommissoriets Bilag 1. Miljø- og Energiministeriets fagdatacentre: formål, opgaver og organisering Godkendt 6.5.19981. Indledning Administrationen af store dele af Miljø- og Energiministeriets datagrundlag sker i ministeriets fagdatacentre, der er placeret i institutioner - i eller uden for ministeriet - med ekspertise på de pågældende fagområder. Et fagdatacenter er en organisatorisk enhed, der på et fagligt grundlag er ansvarlig for tilstedeværelsen af og adgangen til en opdateret, kvalitetssikret, landsdækkende og relevant datasamling inden for et afgrænset fagligt område. Fagdatacentrenes arbejde indgår i institutionernes basisopgaver og finansieres over basisbevillingen, men visse fagdatacentre har i dag desuden også ekstern finansiering, f.eks. i forbindelse med rekvirerede opgaver. Formålet med fagdatacentrene er at sikre, at de relevante nationale, landsdækkende og kvalitetssikrede data er til rådighed på en række områder af særlig betydning for ministeriet. Det drejer sig om data til brug for blandt andet redegørelser og beslutningsoplæg, data til indberetning til nationale fora samt data til brug for internationale rapporteringer. Fagdatacentrene blev oprindeligt udpeget af Miljøministeriets "Samordningsudvalg for areal-, naturressource- og miljødata", men dette udvalg blev nedlagt i 1990/91, og siden da har der ikke været noget koordinerende organ for fagdatacenterstrukturen, og formelle udpegninger af nye fagdatacentre har ikke kunnet finde sted. I takt med, at miljødata i stadigt stigende omfang indgår i beslutningsgrundlag og som dokumentation over for omverdenen, er der blevet flere datatyper og flere institutioner, der indsamler miljødata; derfor er behovet for koordination og formalisering vokset. Dette notat omhandler kun fagdatacentre, som ligger inden for Miljø- og Energiministeriets ressortområde. Notatet udgør det nye grundlag for oprettelse, nedlæggelse og koordination af fagdatacentrene. Ud over at nye fagdatacentre skal ind i denne ramme, er det meningen, at eksisterende fagdatacentre, der ønskes videreført, skal genudpeges efter retningslinierne i notatet. 2. Fagdatacentrenes opgaver Det enkelte fagdatacenter skal inden for sit faglige område | |
| sikre tilstedeværelsen af og adgangen til en opdateret, kvalitetssikret, landsdækkende og relevant datasamling; | |
| medvirke til, at den nationale dataindsamling foregår koordineret og på et systematisk og struktureret grundlag, blandt andet ved at medvirke til, at der udarbejdes og anvendes fælles målemetoder, standarder, tekniske anvisninger, paradigmer, retningslinjer for dataregistrering med mere; | |
| udarbejde kvalitetssikringsprocedurer som sikrer overensstemmelse mellem datakvalitet og anvendelsesformål; | |
| varetage drift, vedligeholdelse og videreudvikling af de nationale databaser; | |
| varetage fagligt relaterede engangsopgaver, såsom landsdækkende registreringer; | |
| yde rådgivning til de administrative styrelser i forbindelse med nationale og internationale møder, udredningsopgaver, rapporteringer og lignende, hvor data fra fagdatacentret anvendes; | |
| hvis det aftales med den administrativt ansvarlige styrelse, deltage i nationale og internationale møder, udredningsopgaver, rapporteringer og lignende, hvor data fra fagdatacentret anvendes; | |
| når det rapporterer data, der efter fagdatacentrets og værtsinstitutionens vurdering kan have betydning for ministeriets administrative praksis mv., supplere rapporteringen med faglig rådgivning af det administrative system; | |
| i øvrigt løbende informere det administrative system om nye data og ny viden, der kan have betydning for ministeriets administrative praksis mv.; | |
| formidle data og viden bredt til offentligheden; | |
| vedligeholde den fornødne faglige kompetence til at løse sine opgaver. | |
|
Ved data forstås i denne sammenhæng naturvidenskabelige observationer, resultater af analyser og modelberegninger o.lign. - og desuden miljø-, natur- og energiadministrative data (f.eks. lokale og regionale målsætninger for miljøkvalitet eller emissioner). Fagdatacentret er forpligtet til inden for sit faglige område at sikre varetagelsen af databehovene bredt set. Det vil sige, at de indsamlede data skal opfylde nationale behov. I den forbindelse skal der gives førsteprioritet til fremskaffelse, behandling og rapportering af de data, som er omfattet af lovkrav (herunder EU-direktiver), og derefter til de data, som Danmark ifølge internationale konventioner o.l. er forpligtet til at levere. Herudover kan der i fagdatacentrets kommissorium (jævnfør afsnit 3.4) være beskrevet en række andre opgaver inden for fagdatacentrets faglige område, f.eks. i tilknytning til overvågningsprogrammer. Fagdatacentrets faglige område er afgrænset i kommissoriet. 3. Styring 3.1 Ansvar og ressourcetildeling Ansvaret for fagdatacentrets arbejde er placeret hos den institution i Miljø- og Energiministeriet, som har påtaget sig at varetage fagdatacenterfunktionen for det pågældende område. Ressourcefastlæggelse i relation til fagdatacentrets opgaver foretages af institutionens direktion og eventuelle bestyrelse på grundlag af fagdatacentrets kommissorium og arbejdsplan og under hensyntagen til øvrige gældende aftaler, herunder en eventuel resultatkontrakt. Et fagdatacenter kan også være placeret i to samarbejdende institutioner. I så fald skal opgave- og ansvarsfordelingen være klart defineret i fagdatacentrets kommissorium. 3.2 Følgegruppen Fagdatacentret skal planlægge, prioritere og udføre sit arbejde i dialog med en dertil oprettet følgegruppe. Følgegruppens opgave er at rådgive fagdatacentret og derigennem medvirke til, at fagdatacentrets opgaveløsning er i overensstemmelse med de nationale behov på området, herunder at der sker den nødvendige koordination med andre fagdatacentre. Følgegruppen skal blandt andet inddrage viden om nationale og internationale planer, strategier, projekter mv., som kan eller bør have betydning for den faglige udvikling i fagdatacentret og for prioriteringen af dets opgaver. De administrative styrelsers repræsentanter har en særlig forpligtelse til at holde fagdatacentrene informeret om relevante kommende love, bekendtgørelser, direktiver og lignende. Følgegruppens sammensætning er tilpasset fagdatacentrets opgaver, sådan at den kan yde rådgivning af såvel faglig som administrativ karakter, og der lægges vægt på at sikre den tværgående koordination af dataarbejdet. Følgegruppens sammensætning er fastlagt i kommissoriet (jævnfør afsnit 3.4). Det er intentionen, at følgegruppen skal være lille, højst 10 personer. I praksis består følgegruppen af repræsentanter for de relevante enheder af Miljø- og Energiministeriet, suppleret efter behov med folk fra ministeriets tværgående grupper, repræsentanter for amter og/eller kommuner og i nogle tilfælde fagfolk udefra. Formandsskab og sekretariat for følgegruppen varetages af den institution, der er ansvarlig for fagdatacentret. Følgegruppen afholder mindst to årlige møder, i forbindelse med fremlæggelse af henholdsvis arbejdsplan og årsberetning, jævnfør det følgende. 3.3 Samarbejdet mellem fagdatacentret og følgegruppen Fagdatacentret er forpligtet til at holde følgegruppen orienteret om igangværende og planlagte aktiviteter. Fagdatacentret skal hvert år i august-september udarbejde en kortfattet arbejdsplan for det følgende år. Arbejdsplanen skal redegøre for de planlagte rutinemæssige og udviklingsmæssige aktiviteter med angivelse af de afsatte ressourcer og de forventede produkter. En disposition for arbejdsplanen udsendes af Miljø- og Energiministeriets datakoordinationsgruppe. Løbende justeringer af arbejdsplanen, f.eks. i forbindelse med nye nationale dataforpligtelser eller ved implementering af nye retningslinier og anvisninger, kan finde sted under fornøden hensyntagen til de til fagdatacentret afsatte ressourcer. Fagdatacentret skal desuden hvert år i januar måned udarbejde en kort beretning om det foregående års aktiviteter. Årsberetningen skal forholde sig til den tilsvarende arbejdsplan. En disposition for årsberetningen udsendes af Miljø- og Energiministeriets datakoordinationsgruppe. Arbejdsplan og årsberetning skal fremlægges for og diskuteres med følgegruppen, hvorefter de sendes til datakoordinationsgruppen. På følgegruppens møder skal fagdatacentret informere om nye data og ny viden i øvrigt, der kan have betydning for ministeriets administrative praksis mv. eller på anden måde lægger op til drøftelser på tværs af ministeriets enheder. 3.4 Kommissorium Fagdatacentret og følgegruppen arbejder i henhold til et fælles kommissorium, som er specifikt for det enkelte fagdatacenter. Kommissoriet omfatter: | |
| en afgrænsning af fagdatacentrets faglige område og en beskrivelse af fagdatacentrets opgaver, herunder fagdatacentrets forpligtelser i forhold til de enkelte datasamlinger og databaser (kommissoriet uddyber således opgavebeskrivelsen i afsnit 2 ovenfor); | |
| henvisninger til dette notat og til eventuelle kommissorier og/eller andre forpligtelser, som fagdatacentret måtte have i forhold til f.eks. Vandmiljøplanens overvågningsprogram; | |
| en angivelse af følgegruppens præcise sammensætning (dvs. hvor mange repræsentanter for hvilke institutioner og grupper). | |
|
4. Oprettelse og nedlæggelse af fagdatacentre Beslutning om oprettelse og nedlæggelse af fagdatacentre tages af Miljø- og Energiministeriets vicedirektørkreds i samråd med direktionen i den institution, der huser eller skal huse fagdatacentret, efter indstilling fra Miljø og Energiministeriets datakoordinationsgruppe. Såfremt der er behov herfor, kan beslutningen forelægges institutionens bestyrelse. Endvidere kan beslutningen, om fornødent, henlægges til koncernledelsen. Indstilling om oprettelse af et fagdatacenter skal vedlægges et forslag til kommissorium, som datakoordinationsgruppen skal udarbejde i dialog med det kommende fagdatacenter. Datakoordinationsgruppen skal påse, at kommissorierne for de enkelte fagdatacentre udformes sådan, at fagdatacentrene så vidt muligt dækker ministeriets samlede behov, og sådan at fagdatacentrenes ansvarsområder ikke overlapper. 5. Videreførelse af eksisterende fagdatacentre I forbindelse med implementeringen af nærværende notat skal der for allerede eksisterende fagdatacentre, som ønskes videreført, udarbejdes et kommissorium, der skal godkendes af Miljø- og Energiministeriets vicedirektørkreds. Desuden skal der nedsættes en følgegruppe. Kommissorium og følgegruppe skal overholde rammerne givet i dette notat. 6. Revision af notatet Erfaringerne med arbejdet efter notatets retningslinier opsamles i Miljø- og Energiministeriets datakoordinationsgruppe. Notatet revurderes i slutningen af 1999 på baggrund af disse erfaringer og viden om ændringer i dataopgaverne. | |
B-FDC, DMU
Grenåvej 12
8410 Rønde
Tlf: 89201700
Fax: 89201514
Email: bjs@dmu.dk
URL: http://fdcbio.dmu.dk
